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（二）嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批。加強節能審查源頭把關，切實發揮能耗、排放、技術等標準牽引作用，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。按照國家重大項目節能審查權限動態調整機制要求，上收個別重點行業特大型項目節能審查權限。加強節能審查事中事后監管，對審查意見落實、節能驗收等情況進行監督檢查。將碳排放評價有關要求納入固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。嚴格落實建設項目環境影響評價制度，開展重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價。重大能源工程建設依法開展規劃環境影響評價。

（三）加強重點用能單位節能降碳管理。深入開展重點用能單位能源審計和能效診斷，建立重點用能單位節能管理檔案，建立健全節能降碳改造和用能設備更新項目儲備清單。強化能源利用狀況報告報送審查，完善能耗在線監測系統建設和數據分析應用，切實發揮系統作用。將可再生能源電力消納責任權重分解至重點用能單位，健全國有企業、高耗能企業等特殊用戶綠色電力消費社會責任，能效低于標桿水平的高耗能企業應逐步提高綠色電力消費比例。開展重點用能單位化石能源消費預算管理，重點控制低能效低產出高耗能企業用能，超出預算部分通過購買綠電綠證進行抵消。

（四）加大節能監察力度。完善省、市、縣三級節能監察體系，強化監察執法人員力量保障。統籌運用綜合行政執法、市場監管執法、特種設備監察、信用管理等手段，加強節能法律法規政策標準執行情況監督檢查，重點檢查強制性能耗限額標準、節能審查制度、用能產品設備淘汰制度執行情況。到2024年底，全省完成60%以上重點用能單位節能監察；到2025年底，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。

（五）加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。加快能源消費和碳排放統計核算研究，盡快建立與節能降碳目標管理相適應的能源消費和碳排放統計核算體系，提高數據準確性和時效性。夯實化石能源、非化石能源、原料用能等統計核算基礎。積極開展以電力、碳市場數據為基礎的能源消費和碳排放監測分析。建立省市兩級碳排放預算管理制度，根據國家部署開展碳排放預算試編制工作，指導和支持深圳市等有條件地區先行探索開展碳排放預算管理工作。

四、支撐保障

（一）健全制度標準。適時修訂省節約能源條例和完善固定資產投資項目節能審查實施辦法，強化激勵約束，實施能源消費全鏈條管理。完善全省碳市場法規體系。結合推動大規模設備更新和消費品以舊換新，推進地方節能標準體系優化升級，嚴格落實國家能耗限額、產品設備能效強制性國家標準要求。推動開展煉化、鋼鐵、礦物、輪胎、化工、輕紡、電子等方面標準研制，提升應用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數據存貯設備等重點用能設備的能耗標準。