近日，省住房城鄉建設廳印發《廣東省建筑節能與綠色建筑發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。現將《規劃》有關內容解讀如下：
一、編制背景
“十三五”期間，我省建筑節能和綠色建筑發展機制體制不斷健全，標準和產業發展體系不斷完善。城鎮新建建筑節能標準進一步提高，綠色建筑實現跨越式發展，裝配式建筑扎實推進，既有建筑節能改造和可再生能源建筑應用規模持續擴大，水泥散裝率穩步提升，新型墻材、綠色建材廣泛應用，圓滿完成各項工作任務和發展目標。
“十四五”時期是落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標的關鍵時期。城鄉建設領域是碳達峰工作的重點行業領域之一，為推動城鄉建設綠色低碳發展，我省認真貫徹住房和城鄉建設部《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，銜接2030前碳達峰目標，制定發布《廣東省建筑節能與綠色建筑發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），多措并舉提高建筑綠色低碳發展質量，降低建筑能源資源消耗，力爭在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。
二、主要思路
《規劃》立足城鄉建設更高質量、人居環境更加優良、人民生活更有品質、溫室氣體更少排放的目標，按照聚焦綠色低碳發展、強化標準技術支撐、緊扣關鍵環節施策、推動措施落地見效的工作思路，圍繞提升建筑節能降碳水平、推進綠色建筑高質量發展、推動裝配式建筑提質擴面、促進建設工程材料綠色發展應用、統籌區域能源協同與綠色城市發展五個方面，提出“十四五”發展目標、重點任務，明確了保障措施和組織實施。
三、發展目標
根據我省工程建設和綠色建筑發展現狀，對接2030年前碳達峰目標，提出以下總體目標：到2025年，建筑運行一次二次能源消費總量控制在1.12億噸標準煤，綠色建筑全面建設，建筑能源利用效率進一步提升，城鎮新建居住建筑能效水平提升30%，城鎮新建公共建筑能效水平提升20%。為實現總體目標確定九項具體目標：
1.完成既有建筑節能綠色化改造面積3000萬平方米以上；
2.建設嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑面積300萬平方米；
3.全省新增建筑太陽能光伏裝機容量200萬千瓦；
4.城鎮建筑可再生能源替代率達到8%；
5.建筑能耗中電力消費比例達到80%；
6.全省城鎮新增綠色建筑中星級綠色建筑占比超過30%；
7.城鎮新建建筑中裝配式建筑比例達到30%；
8.城鎮新建政府投資工程中裝配式建筑比例：重點推進地區達到70%，積極推進地區達到50%，鼓勵推進地區50%；
9.水泥散裝率達到75%。
四、重點任務
一是提升建筑節能降碳水平。提高新建建筑節能要求，開展嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑技術路線和指標體系研究，制定技術標準，開展近零能耗建筑、零碳建筑試點。結合海綿城市建設、城市更新、綠色社區創建等工作，提升既有建筑能效和綠色品質。合理利用淺層地熱能、生物質能，加強可再生能源建筑推廣應用。實施建筑電氣化工程，鼓勵建設以“光儲直柔”為主要特征的新型建筑電力系統，發展柔性用電建筑。
二是推進綠色建筑高質量發展。加強規劃建設全流程管控，編制綠色建筑發展區域專項規劃，健全完善綠色建筑設計、建設、交付全過程監管配套制度，強化關鍵節點和質量通病監管，落實工程建設各方主體責任。鼓勵建設綠色建筑智能化運行管理平臺，利用現代信息技術，實現建筑能耗和資源消耗、室內空氣品質等指標實時監測與統計分析。強化住宅健康性能設計，降低住宅用能需求，推動星級綠色建筑發展，提高綠色建筑品質。
三是推動裝配式建筑提質擴面。完善政策體系，建立裝配式建筑標準化部品部件庫、項目庫、產業鏈企業庫和人才庫。加大推廣力度，按建筑類型支持采用相適應的裝配式建造方式。提升裝配式建筑品質，引導構件和部品部件標準化生產，推動復雜構件工廠化生產，提升裝配式建筑品質，做大做強裝配式建筑全產業集群。
四是促進建設工程材料綠色發展應用。修訂政府令，完善建設工程材料標準體系，建設預拌混凝土和砂漿的智能化生產試點。推廣應用建筑廢棄物生產的新型墻體材料。以“互聯網+”監管模式，建立質量追溯機制，采集建設工程使用的新型墻體信息。因地制宜科學規劃布局預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站，深入推進預拌混凝土企業綠色化改造。加強綠色建材推廣應用，開展綠色建材應用省級試點。
五是統籌區域能源協同與綠色城市發展。推動建筑用能與能源供應、輸配響應互動，推進區域建筑能源協同發展。以全面落實綠色建筑專項規劃為抓手，推動綠色城市建設。推廣中新廣州知識城、深圳光明區等低碳生態建設實踐，依托橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區等有條件的地區率先開展綠色低碳城區建設，支持粵港澳大灣區珠三角九市建設綠色低碳城市試點。
五、保障措施
一是健全政策保障。落實執行《廣東省綠色建筑條例》，加強各級跨部門協調溝通。對高星級綠色建筑、零碳建筑等給予政策扶持，研究建筑能效交易、碳交易機制，推進碳普惠激勵機制。
二是實施激勵措施。拓寬專項資金支持范圍，采用減免容積率核算方式鼓勵建設綠色建筑和使用裝配式技術，鼓勵提高公積金貸款額度，開展綠色金融試點，優先推薦高等級標準建設或者采用裝配式全裝修方式建造的項目參與建筑工程獎項評審。
三是加強制度建設。開展星級綠色建筑認定工作，探索建立建筑能耗數據共享機制，完善合同能源管理市場機制。
四是推進科技創新。推動綠色建筑技術與裝配式、智能技術深度融合發展與應用。建立省級科技應用成果庫，推進建筑領域產學研合作。發揮大型國企研發帶動作用，推動行業新技術、新工藝、新設備重點突破。
六、組織實施
一是加強組織領導。住建、發改等有關部門聯合制定配套政策，形成推動合力。強化工作責任，加強監督管理，落實落細專項規劃。
二是強化目標考核。將規劃落實納入目標責任評價考核，加強指導監督，及時跟進地方落實進度，促進規劃落地見成效。
三是加大宣傳培訓。構建立體化宣傳體系，推廣先進地市成功經驗，依托院校、科研院所、行業協會開展針對性專業培訓，提升管理人員及從業人員的綜合素質。
來源：廣東省住房和城鄉建設廳
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