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三、積極發(fā)展全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)

??（四）加快自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。建立科學(xué)完備的方法學(xué)體系，針對(duì)可持續(xù)發(fā)展效益顯著、社會(huì)期待高、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的重點(diǎn)領(lǐng)域加快方法學(xué)開(kāi)發(fā)，有效服務(wù)社會(huì)自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、審定、實(shí)施及減排量核查等全鏈條管理。項(xiàng)目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu)要恪守誠(chéng)信原則，嚴(yán)格落實(shí)承諾事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)全國(guó)碳減排資源統(tǒng)籌管理，規(guī)范各類自愿減排交易活動(dòng)。

??（五）積極推動(dòng)核證自愿減排量應(yīng)用。倡導(dǎo)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等在綠色供應(yīng)鏈管理、開(kāi)展大型活動(dòng)、履行社會(huì)責(zé)任、綠色低碳生活等方面，積極使用核證自愿減排量抵銷碳排放，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮表率作用。完善核證自愿減排量抵銷規(guī)則，提高國(guó)際認(rèn)可度，積極服務(wù)有關(guān)行業(yè)企業(yè)國(guó)際履約和產(chǎn)品碳中和。

?四、著力提升碳市場(chǎng)活力

??（六）豐富交易產(chǎn)品。穩(wěn)慎推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)與碳排放權(quán)和核證自愿減排量相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)溫室氣體減排的支持力度。建立完善碳質(zhì)押、碳回購(gòu)等政策制度，規(guī)范開(kāi)展與碳排放權(quán)相關(guān)的金融活動(dòng)，拓展企業(yè)碳資產(chǎn)管理渠道。以全國(guó)碳市場(chǎng)為主體建立完善碳定價(jià)機(jī)制，充分利用全國(guó)碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，為金融支持綠色低碳發(fā)展提供有效的價(jià)格信號(hào)。

??（七）擴(kuò)展交易主體。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展碳質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)符合要求的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，適時(shí)引入其他非履約主體。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)逐步引入符合條件的自然人參與交易。

??（八）加強(qiáng)市場(chǎng)交易監(jiān)管。規(guī)范重大政策信息發(fā)布，完善市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警及處置程序，開(kāi)展全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格跟蹤評(píng)估，推動(dòng)形成合理交易價(jià)格。加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、操縱市場(chǎng)等行為。建立重點(diǎn)排放單位履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和管理制度，防范履約風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)碳金融活動(dòng)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則做好金融服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

?五、全面加強(qiáng)碳市場(chǎng)能力建設(shè)

??（九）完善管理體制和支撐體系。建立健全與全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展階段相適應(yīng)、有利于加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的管理體系。加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)管理能力建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)全鏈條、數(shù)字化、智能化的全國(guó)碳市場(chǎng)管理系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，強(qiáng)化服務(wù)功能，保障數(shù)據(jù)安全。

??（十）加強(qiáng)碳排放核算與報(bào)告管理。健全企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度。結(jié)合全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，加快修訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南，條件成熟后轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施碳排放核算分類管理，完善基于排放因子法的核算體系，探索開(kāi)展基于自動(dòng)監(jiān)測(cè)的碳排放核算。加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計(jì)量器具配備、使用和管理，依法進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，制定計(jì)量技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展碳排放計(jì)量審查。實(shí)施重點(diǎn)排放單位關(guān)鍵參數(shù)月度存證。